3月份以来，国内煤矿安全事故频发：3月10日，我省辉县市程村矿发生一起机械伤害事故，造成1人死亡；3月11日，贵州六盘水市老鹰山煤矿发生一起顶板事故，造成3人死亡；3月13日，云南曲靖市丰盈煤矿发生一起透水事故，2人被困；3月14日，山西介休市义棠煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，3人死亡，5人受伤；3月15日，山西阳泉市平定县古州东升阳胜煤矿发生一起瓦斯燃烧事故，3人被困；3月15日，湖南临武县振兴煤矿发生一起顶板事故，2人死亡。为督促煤矿企业严格落实主体责任，深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范各类事故，同时结合高风险煤矿“体检”及煤矿四大攻坚行动，决定在全市范围内开展春季煤矿安全检查。现将有关事宜通知如下：

  为切实加强对全市煤矿春季安全检查工作的领导，确保各项工作规范、有序、高效进行，市煤炭局成立全市煤矿春季安全检查工作领导小组（以下简称“领导小组”）：

  辖区内的6处生产矿井（朝川一井、瑞平张村、瑞平庇山、神火圣达、郑煤复盛、中祥永泰），1处整改维修矿井（神火丰达）。

  本次检查活动将采取常规监管检查同联合执法检查相结合的方式来进行。领导小组选派3-5名业务骨干，同豫南分局监察四室以联合执法的方式对朝川一井、瑞平张村、瑞平庇山开展高风险煤矿安全“体检”活动；对其余4处矿井的检查活动，领导小组组长或副组长带队以常规方式开展。

  本次检查分三个阶段进行（接受联合执法检查的矿井，具体检查时间以联合执法检查小组安排为准）。

  第一阶段为自查自纠阶段。即日起至3月31日，各煤矿企业按照检查内容，全方面开展自查自纠。

  第二阶段为检查、执法阶段。2019年4月1日至4月12日，集中开展煤矿春季安全检查。

  第三阶段为巩固提升阶段。2019年4月13日至4月30日，煤矿企业对查出的问题和隐患进行整改。复查、总结、巩固前段检查成果。

  接受联合执法检查的矿井，具体检查内容由联合执法检查小组确定。其余四处矿井重点检查以下几个方面：

  （一）企业主体责任落实情况。是否建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制，明确全员安全生产责任，并建立相应保证安全生产责任落实的机制；是否严格执行矿长带班下井制度、安全生产承诺制度；制定的安全管理制度、作业规程、操作规程是不是满足有关法律和法规规定要求，是不是满足企业自身实际，是否得到一定效果落实。

  （三）开拓部署和采掘接续情况。生产布局（水平、采区、采掘工作面个数）、主要生产系统等是不是满足规程、标准和设计的基本要求；煤层和工作面开采顺序是不是满足瓦斯治理、水害防治、预防煤层自然发火的要求；是不是真的存在《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》（煤安监技装〔2018〕23号）设定的九种采掘接续紧张情形，开拓煤量、准备煤量、回采煤量可采期是不是满足规定。

  （四）通风系统运作情况。通风能力是不是满足矿井安全生产要；矿井、采区、采掘工作面、硐室通风系统是否合理稳定可靠；主要通风机是否安装反风设施，并能在规定时间改变巷道中的风流方向，是否按规程要求开展反风演习。

  （五）安全监控及人员位置监测系统运作情况。是否按要求实施安全监控系统升级改造；安全监控系统功能是否完善，中心站、分站、传感器等设备是否齐全、安装设置是不是满足要求；甲烷传感器的设置地点，报警、断电、复电浓度和断电范围，安全监控系统设备的维修、调校、测试等是否符合标准要求；人员位置监测系统在人员出入井口、重点区域出入口、限制区域等地点是否设置读卡分站，标识卡和读卡分站是否工作正常，系统监视的人员位置等信息是否准确。

  （六）瓦斯防治方面。是否存在微风、无风、串联风等；瓦斯监控系统是否到位、可靠，瓦斯检查工数量能否满足要求、检查是否到位；是否建立和落实瓦斯“零超限”目标管理制度；是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施。

  （七）防灭火方面。井下综合防灭火措施是否落实到位；井上下消防材料库管理情况；采区、工作面开采后是否及时封闭采空区，防火密闭、设施是不是满足要求。

  （八）水害防治方面。受水患威胁矿井的水患监测、探放水综合措施和应急处置落实情况；受顶板水、承压水、老空水或者其他水体威胁的，是否采取有效的防治措施。

  （九）顶板管理方面。是不是真的存在明令淘汰的支护方式；采、掘活动是否严格按照作业规程有关要求进行，各岗位职工是否按照操作规程作业；在遇有过空巷、煤柱、地质构造以及顶底板围岩破碎带等特殊情况时，是否及时补充安全技术措施，并制定专项安全措施；采煤工作面安装、搬家和掘进工作面贯通、施工大断面硐室、过老巷、老空、过断层等是否按照作业规程和专项安全措施进行施工，并严格坚持矿领导跟班。

  （十）提升运输方面。是否严格执行提升设备、斜井人车等乘人装置的检查维修制度和操作规程；提升装置及安全保护系统、钢丝绳及连接装置是不是真的存在带病运转现象；立井提升钢丝绳是否按规定定期更换。

  （十一）应急管理方面。是否建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等制度；是否按要求编制应急救援预案，建立和落实应急演练机制；调度员、安检员、班组长等是否有重大险情紧急撤人权力；井下作业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，具有自救互救和安全避险知识，是否熟练掌握自救器和紧急避险设施的使用方法；救护仪器和装备是否定期维护，及时更新。

  （十二）“双重”预防体系建立情况。是否成立双重预防体系工作的领导小组，设置专职或兼职管理部门，配备专职管理人员，制定相关配套制度；是否定期开展风险辨识、评价和隐患排查治理活动。

  （十三）吸取事故教训，举一反三情况。是否及时通报事故相关信息；是否认真排查治理瓦斯、煤尘和炸药管理等方面隐患，加强瓦斯、顶板管理；是否对井下临时性工程开展全面排查。

  （十四）教育培训。是否制定并落实培训计划；煤矿安全管理和特种作业人员培训考核情况，是不是真的存在无证上岗、岗位职责不清等。

  （一）充分准备。领导小组办公室要对照检查重点，细化检查内容，明确人员分工；各煤矿企业要严格按照文件要求做好自查自纠及检查前相关准备工作。

  （二）严格过程。对现场检查中发现的非法违背法律规定的行为，要严格按照相关规定做处理；对查出的重大隐患，要移交市人民政府进行挂牌督办。

  （三）认真整改。对检查时发现的各类问题和隐患，各煤矿企业要及时整改；暂不能整改到位的，要制定整改和防范措施，限期整改到位；重大隐患整改期间不能够确保安全的，责令停工停产整改。

  （四）总结提高。检查活动结束后，煤矿企业及领导小组办公室要及时进行总结分析，进一步提升工作质量。